江蘇出台指導意見 明确城市地下空間怎麼用　　科技日報訊 （記者金鳳）地下空間是巨大而豐富的空間資源，科學合理地開發利用城市地下空間，是緩解人地緊張矛盾、提高城市空間資源利用效率、提升城市綜合承載能力、促進土地節約集約利用的重要手段。近日，江蘇省政府辦公廳印發《關于加強城市地下空間開發利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞提升國土空間綜合利用效率和水平，推動地上地下空間複合利用，從城市地下空間資源調查、空間規劃、權屬制度、規劃建設管理、安全利用等方面提出了系統性的指導意見。　　據悉，目前江蘇地下空間開發利用有良好的工作基礎，建設規模和建設水平總體位居全國前列，地下空間在城市發展的重要性日益凸顯，但同時也面臨着前瞻性不夠、系統性不足、利用效率較低等問題和挑戰。　　《指導意見》提出，要有序開展城市地下空間資源調查，着力解決當前城市地下空間底數不清、權屬不明等突出問題。地下空間要實現分層規劃和利用，優先保障地下公共服務和為淫民服務公益性設施建設，緊密結合軌道交通、新區開發、舊城改造和基礎設施建設等重點工作開展。尤其是要充分發揮城市軌道交通對地下空間開發的帶動和促進作用，加強站點地區的地上地下空間規劃整合，促進“立體樞紐”建設和土地綜合開發。要以加強地下停車設施建設為重要抓手，多措并舉加強城市停車治理，提高城市道路通行能力，着力改善步行、自行車出行環境。

　　《指導意見》細化明确了地下空間建設用地使用權設定、有償使用、确權登記、權屬交易等具體政策要求。提出開發利用城市地下空間，應當依法取得地下空間建設用地使用權。各地可依據國土空間規劃設立地下空間建設用地使用權，并納入土地有償使用合同或劃撥決定書。