國際仲裁法庭針對菲律賓就南海争端提出國際仲裁的請求近日任命了仲裁員,目婷婷綜合久久狠狠色99h|91久久精品無碼一區二區軟件|日本..._前,仲裁程序已箭在弦上,中國應對各種可能的結果應有何應對之策

　　菲律賓就南海争端對中國提起的國際仲裁近日又起波折。根據《聯合國海洋法公約》,一旦仲裁法庭組成五人仲裁團,那麼即便中國不出庭或對案件不進行辯護,菲律賓也可請求仲裁法庭在中國缺席的情況下繼續作出裁決。

　　中國政府已于2月19日通過外交途徑退回了菲律賓的仲裁請求,至此中國缺席本次南海仲裁的結果已成定局。目前,仲裁程序箭在弦上,中國應對各種可能的結果有何應對之策?

　　具體分析菲律賓的仲裁請求,其中主要包括以下三項:一是要求仲裁法庭認定菲律賓在海洋法公約下享有對南海其鄰近區域的大陸架和經濟專屬區的相關權益；二是要求仲裁法庭認定中國對南海劃界的“九段線”不符合海洋法公約的規定；三是要求仲裁法庭認定美濟礁、西門礁、南薰礁和渚碧礁都隻是國際海洋法下的“暗礁”,不能享有領海。此外,要求認定黃岩島的六個小島以及永暑礁、華陽礁和赤瓜礁都隻能稱為國際海洋法下的“岩礁”而非“島嶼”,因此不能享有專屬經濟區。

　　按照中國的立場,本次仲裁中最有利的結果是由仲裁庭認定其對菲律賓的各項仲裁請求均無管轄權,因此無法作出任何裁決。中國在管轄權的問題上有着較為充分的抗辯理由。首先,菲律賓的各項仲裁請求均涉及有關島嶼的主權争議,而海洋法公約下的争端解決機制隻能解決公約的解釋或适用的各種争端,無法解決主權争議。以菲律賓提出的第一項訴訟請求為例,如果中國享有菲律賓鄰近島嶼的主權,那麼菲律賓對其鄰近區域大陸架和經濟專屬區所享有的權益自然受到中國主權的限制。如果仲裁法庭無法對根本的主權問題作出判斷,那麼大陸架和經濟專屬區的認定自然無從談起。

　　其次,中國在2006年根據公約298條的規定,已明确聲明有關中國領海、專屬經濟區和大陸架劃界的争議和基于曆史的主權訴求不受海洋法公約争端解決機制的管轄。中國南海劃界的九段線源自中國曆史上對該海域和島嶼的傳統控制,因此菲律賓的第二項訴訟請求涉及基于曆史的劃界争議,中國已通過2006年的聲明豁免了仲裁法庭對此類争議的管轄權。

　　此外,中國可以在此次仲裁中充分掌握好時間步驟。涉及海洋劃界的仲裁程序通常曠日持久。以最近孟加拉國與印度的海洋劃界仲裁為例,自2009年10月孟加拉國提起仲裁,至今仲裁結果仍然遙遙無期。由于菲律賓仲裁請求中的第三項有關美濟、西門、黃岩諸島礁的認定問題需要現場取證,以判斷各島礁是否在高潮時高于水面以及是否能在自然狀态下維持人類居住或其本身的經濟生活,筆者保守估計此次南海仲裁将會耗時三年以上。如果中國拒絕參與本次仲裁,那不妨在現場取證的問題上掌握好時機與合作方式。隻要這些島礁還在中國的實際控制之下,中國就有能力拒絕仲裁法庭與菲律賓的現場取證。

　　綜上所述,筆者并不擔心仲裁法庭會在短時間内作出對中國不利的判決,但更為現實的危險來源于周邊各國的連鎖反應。日本和越南已多次表示應以國際法解決其與中國的海洋劃界問題,如果兩國在短期内相繼提起針對中國的仲裁請求,中國可能會在海洋法仲裁法庭上成為衆矢之的。中國如果堅持缺席此類仲裁,将會喪失影響仲裁結果的寶貴機會。而如果中國積極應訴,則又可能受到不利仲裁結果的約束。比較折中的應對方式是,僅對仲裁法庭的管轄權作有限的抗辯,一旦仲裁進入實質階段,中國應撤出仲裁并公開否認仲裁法庭的合法性。

　　筆者認為,中國對于此次仲裁的消極應對恐怕也是無奈之舉。俗話說,光腳的不怕穿鞋的。菲律賓在外交和軍事領域上都缺乏和中國抗衡的實力,如果本次仲裁失敗,菲律賓沒有任何實質損失。但如果仲裁法庭支持了菲律賓任何一項仲裁請求,菲律賓必然會大肆宣揚其在國際海洋法上的重大勝利,将南海問題更加國際化與複雜化。而對于中國來說,南海問題是中國的核心利益,無論是誰都擔不起喪權辱國、丢疆失土的沉重責任。哪怕中國在本次仲裁中有99%的勝訴把握,政府和民衆也不願意冒着1%的敗訴風險将國家的領土問題交由幾個外國人來決定。

　　此外,中國在此類國際公法仲裁中面臨人才匮乏的情形。考慮到此次仲裁的重要性和敏感程度,中國可能更傾向于聘請中國本土的律師。但中國自1949年以來,從未以國家身份參與過任何國際法庭或仲裁庭的公法案件,在國際公法領域的實戰經驗嚴重不足。随着未來中國周邊安全環境的變化,可以預計中國還會涉及各類國際公法下的訴訟和仲裁。由此看來,中國不但應當重視國際公法的學術研究,也應着力培養本國的國際公法訴訟人才。(鄭葉青)